為進一步落實國土空間規(guī)劃體系改革和城市設(shè)計管理最新要求，提高城市設(shè)計水平，我局對《昆山市城市設(shè)計管理辦法》進行了修改完善，形成征求意見稿，并于2025年1月9日-2025年2月7日通過昆山市人民政府網(wǎng)站全文公布，向社會公眾廣泛征求意見和建議。
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昆山市自然資源和規(guī)劃局
2025年2月8日
昆山市城市設(shè)計管理辦法（試行）
（征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為進一步提高城市建設(shè)水平，彰顯昆山風(fēng)貌特色，推進城市設(shè)計工作，完善國土空間規(guī)劃管理，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計指南》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在昆山市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展城市設(shè)計管理工作，適用本辦法。
第三條 城市設(shè)計應(yīng)作為重要手段和方法貫穿于國土空間規(guī)劃建設(shè)管理全過程。
第四條 昆山市自然資源和規(guī)劃局是城市設(shè)計的行政主管部門，負責(zé)昆山市行政區(qū)域范圍內(nèi)城市設(shè)計的管理。
第五條 建立城市設(shè)計專家咨詢論證機制，負責(zé)城市設(shè)計工作的技術(shù)指導(dǎo)和城市設(shè)計方案的決策咨詢。
第六條 昆山市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府組織編制城市設(shè)計所需的經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算。
第二章 基本規(guī)定
第七條建筑風(fēng)貌遵循以下要求：中心城區(qū)范圍內(nèi)城市設(shè)計應(yīng)以品質(zhì)提升為主，建筑風(fēng)貌重點突出“中西合璧、精致現(xiàn)代” ，外圍區(qū)鎮(zhèn)以風(fēng)貌控制為主，重點突出“江南風(fēng)情、古今交融” 。
第八條建筑高度遵循以下要求：周莊鎮(zhèn)原則不得突破24米，錦溪鎮(zhèn)原則不得突破24米，淀山湖鎮(zhèn)原則不得突破35米，巴城鎮(zhèn)原則不得突破50米。
第九條 建筑色彩遵循以下原則：昆山市域分為城市集中建設(shè)區(qū)、西部陽澄湖旅游度假片區(qū)、南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游度假片區(qū)三個片區(qū)，實施差異化空間調(diào)控措施。其中：城市集中建設(shè)區(qū)突出冷暖交織，以明亮的暖白色系為基調(diào)；西部片區(qū)突出素凈典雅，以中高明度的灰色調(diào)和暖色調(diào)為主；南部區(qū)域突出古樸素雅，以中高明度的灰白色調(diào)為主。
第十條 重點城市設(shè)計區(qū)域包括青陽港區(qū)域、大漁湖區(qū)域、昆山高鐵南站區(qū)域、老城區(qū)域、重要軌道交通站點周邊區(qū)域以及重要濱水地區(qū)等能夠體現(xiàn)昆山文化、風(fēng)貌特色的區(qū)域，形成“市級-片區(qū)級-鎮(zhèn)級”三級重要區(qū)域，實現(xiàn)老城區(qū)煥新、新片區(qū)塑形、全領(lǐng)域激活。
第三章 編制與審批
第十一條城市設(shè)計包括總體規(guī)劃的城市設(shè)計、詳細規(guī)劃的城市設(shè)計和地塊城市設(shè)計。
總體規(guī)劃的城市設(shè)計包括跨區(qū)域?qū)用妗⑹杏驅(qū)用妗⒅行某菂^(qū)層面、鄉(xiāng)村層面，是指導(dǎo)詳細規(guī)劃的城市設(shè)計、地塊城市設(shè)計的重要依據(jù)。
詳細規(guī)劃的城市設(shè)計是指根據(jù)國土空間規(guī)劃建設(shè)管理的需要，劃定一定范圍進行詳細城市設(shè)計的區(qū)域，包括重點地區(qū)和一般指引區(qū)城市設(shè)計。
地塊城市設(shè)計是針對具體地塊編制的實施性城市設(shè)計。
第十二條 總體規(guī)劃的城市設(shè)計、詳細規(guī)劃的城市設(shè)計分為單獨編制、與相應(yīng)國土空間規(guī)劃同步編制兩類，鼓勵同步編制。其中，同步編制的應(yīng)納入相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃成果，并與相應(yīng)的國土空間規(guī)劃同步上報審批。
第十三條 單獨編制總體規(guī)劃的城市設(shè)計要求如下：
昆山市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府可組織單獨編制總體城市設(shè)計，并落實總體規(guī)劃的有關(guān)要求，不得違反總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。總體城市設(shè)計經(jīng)昆山市自然資源和規(guī)劃局論證審查通過后，報昆山市人民政府審批。
第十四條 單獨編制詳細規(guī)劃的城市設(shè)計要求如下：
重點地區(qū)詳細規(guī)劃的城市設(shè)計由昆山市自然資源和規(guī)劃局組織編制，編制重點地區(qū)詳細規(guī)劃的城市設(shè)計應(yīng)當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，落實總體城市設(shè)計相關(guān)要求。重點地區(qū)詳細規(guī)劃的城市設(shè)計經(jīng)過論證審查后，應(yīng)及時將相應(yīng)控制指標納入詳細規(guī)劃并報昆山市人民政府審批。
一般指引區(qū)詳細規(guī)劃的城市設(shè)計，各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)實際條件，依據(jù)總體城市設(shè)計、詳細規(guī)劃單獨編制，由各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府組織論證及審查，并將相關(guān)成果納入詳細規(guī)劃報昆山市人民政府審批。
第十五條 地塊城市設(shè)計要求如下：
全市大型公共建筑、公共財政投資項目、位于中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)，以及位于市域其他重點地區(qū)和主要道路沿線區(qū)域的地塊城市設(shè)計，由昆山市自然資源和規(guī)劃局會同相關(guān)主體組織編制、論證及審查，將相關(guān)成果納入詳細規(guī)劃報昆山市人民政府審批；一般地塊城市設(shè)計由各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府組織編制、論證及審查，并將相關(guān)成果納入詳細規(guī)劃。
地塊城市設(shè)計應(yīng)符合總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，經(jīng)論證確需對原批準的詳細規(guī)劃進行調(diào)整的，應(yīng)按照法定程序?qū)υ敿氁?guī)劃進行調(diào)整。
第十六條 城市設(shè)計編制應(yīng)注重公眾參與，可通過多種形式和渠道，廣泛征求專家和公眾意見。
第十七條 單獨編制城市設(shè)計的，在城市設(shè)計成果審批前應(yīng)進行公示，公示時間不少于30日。
第十八條 城市設(shè)計成果批準后，需進行修改的，應(yīng)當報原審批機關(guān)審批。
第四章 實施與管控
第十九條 昆山市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)加強城市設(shè)計的實施管理。昆山市自然資源和規(guī)劃局依法提出或者明確規(guī)劃條件時，應(yīng)根據(jù)詳細規(guī)劃將城市設(shè)計控制和引導(dǎo)要求列入規(guī)劃條件。城市設(shè)計控制和引導(dǎo)要求尚未納入詳細規(guī)劃，但符合詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的，可根據(jù)城市設(shè)計列入規(guī)劃條件。
昆山市自然資源和規(guī)劃局進行建設(shè)工程設(shè)計方案審查時，應(yīng)當審核規(guī)劃條件要求的落實情況。
第二十條 昆山市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)充分利用新技術(shù)開展城市設(shè)計工作，建立城市設(shè)計管理輔助決策系統(tǒng)，并將城市設(shè)計要求納入昆山市規(guī)劃綜合信息平臺。
第二十一條 昆山市自然資源和規(guī)劃局開展規(guī)劃監(jiān)督檢查時，應(yīng)加強監(jiān)督審查城市設(shè)計工作。開展國土空間規(guī)劃評估時，應(yīng)同時評估城市設(shè)計的編制及實施情況。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由昆山市人民政府負責(zé)解釋，具體解釋工作由昆山市自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)。
第二十三條 本辦法自2025年××月××日起施行，有效期至2027年××月××日。
