根據(jù)蘇州市交通運(yùn)輸局“關(guān)于《蘇州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》的起草說明”，該《條例》共有12項(xiàng)特色與創(chuàng)新。
1.結(jié)合蘇州市實(shí)際，規(guī)范車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)投放制度
《條例》明確新增車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)作為競(jìng)標(biāo)條件的招標(biāo)方式配置，對(duì)于收回車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)重新投放的視為新增車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)，配置方式同樣為服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式。巡游車經(jīng)營(yíng)者取得車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)后，由巡游車經(jīng)營(yíng)者與交通運(yùn)輸主管部門簽訂車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
2.明確車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無償使用與期限制
《條例》明確車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無償使用制度，有效期以簽訂的經(jīng)營(yíng)協(xié)議為準(zhǔn)，最長(zhǎng)不超過6年。同時(shí)，《條例》明確蘇州大市范圍內(nèi)車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)期限保持一致。車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后巡游車經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)的，由經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)應(yīng)車輛的服務(wù)質(zhì)量考核等情況決定。
3.完善車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、收回與退出機(jī)制
《條例》規(guī)定在巡游車經(jīng)營(yíng)者存在相關(guān)違法行為和服務(wù)質(zhì)量考核不合格等情形時(shí)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)變更的具體辦法、服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸主管部門制定。
4.完善巡游車與網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者及車輛許可準(zhǔn)入條件
一是增加車輛經(jīng)營(yíng)維護(hù)條件，如設(shè)施設(shè)備技術(shù)維護(hù)、駕駛員培訓(xùn)管理以及將必要營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送至行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)的能力等。二是針對(duì)蘇州市客運(yùn)出租汽車行業(yè)改革過程中出現(xiàn)的服務(wù)車輛，明確發(fā)展方向?yàn)閭�(gè)體工商戶，并規(guī)定相應(yīng)的許可準(zhǔn)入條件。三是對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者的許可準(zhǔn)入條件，增加具備車輛技術(shù)管理制度、乘客投訴處理制度及數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)全量傳輸至行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)的要求。四是對(duì)于巡游車車輛與網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入條件予以完善，如引入車輛參數(shù)、性能、車況、車載智能終端、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備等符合本市關(guān)于巡游車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.放寬客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)年齡限制
《條例》中將客運(yùn)出租汽車駕駛員男性年齡限制放寬至65周歲，女性年齡限制放寬至60周歲，并附要求身體健康條件，在放寬準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，保證營(yíng)運(yùn)安全。
6.駕駛員從業(yè)資格考試一考同發(fā)兩證
統(tǒng)一巡游車駕駛員與網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格管理，兩考合一，合稱客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證考試。考試合格的，核發(fā)駕駛員從業(yè)資格證。
7.實(shí)行一車雙價(jià)，體現(xiàn)巡網(wǎng)融合
在運(yùn)價(jià)管理方面，改革運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)方式，明確“一車雙價(jià)”的收費(fèi)機(jī)制。巡游車在巡游服務(wù)狀態(tài)時(shí)，按**指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使用計(jì)價(jià)器計(jì)價(jià)；接入網(wǎng)約車平臺(tái)提供網(wǎng)約服務(wù)時(shí)，可選擇傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式或者實(shí)行網(wǎng)約平臺(tái)線上計(jì)價(jià)，但應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)約車平臺(tái)標(biāo)明。
同時(shí)，《條例》明確建立完善巡游車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將市場(chǎng)供需、服務(wù)質(zhì)量等因素均納入運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整考量范疇。
8.突破實(shí)行蘇州大市范圍內(nèi)市域一體化運(yùn)營(yíng)
《條例》明確客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)樘K州大市范圍內(nèi)，不作區(qū)縣之分。屬地縣區(qū)交通部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出租車日常監(jiān)管（主要涉及政策傳達(dá)、投訴處辦等），出租車違法違規(guī)行為所涉行政處罰由違法行為發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門管轄。
9.加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果運(yùn)用，提升出租汽車服務(wù)水平
《條例》明確交通運(yùn)輸主管部門將信譽(yù)考核工作作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，并將客運(yùn)出租汽車車輛和駕駛員服務(wù)質(zhì)量等級(jí)向社會(huì)公開。
10.引入網(wǎng)約車聚合平臺(tái)規(guī)定
在《條例》中吸收《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》的文件規(guī)定，落實(shí)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)核驗(yàn)、信息公開、數(shù)據(jù)傳輸、投訴處理等責(zé)任。對(duì)于網(wǎng)約車聚合平臺(tái)接入未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，配套予以罰款的處罰措施。
11.壓實(shí)網(wǎng)約車平臺(tái)的管理主體責(zé)任，引入教育培訓(xùn)、吊銷等相關(guān)措施
針對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格或存在擅自為未取得合法資質(zhì)的車輛及駕駛員提供經(jīng)營(yíng)條件、未落實(shí)數(shù)據(jù)接入等違法違規(guī)行為，增加逾期未改正或拒不改正則吊銷相應(yīng)許可證件的懲處措施。圍繞駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格或發(fā)生拒載、議價(jià)、甩客等違法違規(guī)行為，增加停業(yè)學(xué)習(xí)措施，視學(xué)習(xí)考核情況恢復(fù)線上營(yíng)運(yùn)，并依據(jù)駕駛員累計(jì)處罰次數(shù)或服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核情況，決定是否吊銷從業(yè)資格證。同時(shí)貫徹“一案雙罰”，針對(duì)人車違法行為，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)同樣處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣其車輛運(yùn)輸證，暫停營(yíng)運(yùn)，確保網(wǎng)約車平臺(tái)落實(shí)營(yíng)運(yùn)主體責(zé)任。
12.建立網(wǎng)約車平臺(tái)退出機(jī)制
對(duì)于不滿足許可條件、車輛行駛里程達(dá)到60萬千米或者使用年限達(dá)到8年、無正當(dāng)理由超過180日未接入車輛開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)或開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)后連續(xù)180日以上無營(yíng)運(yùn)的情形，要求及時(shí)辦理運(yùn)輸證或網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可證的注銷登記，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。針對(duì)符合退出情形而逾期未辦理注銷登記、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核連續(xù)兩次不合格以及存在其他違法違規(guī)行為的，吊銷相應(yīng)運(yùn)輸證或許可證件，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。
