3月8日上午
十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議
最高人民法院院長(zhǎng)張軍
向大會(huì)作最高人民法院工作報(bào)告
江蘇昆山法院推動(dòng)設(shè)立企業(yè)重整服務(wù)中心
這一創(chuàng)新做法
被最高人民法院寫(xiě)入年度工作報(bào)告
成為全國(guó)兩會(huì)上的熱點(diǎn)話(huà)題
昆山市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活躍
對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、資源高效配置
有著更高的法治需求
如何讓暫時(shí)陷入困境的優(yōu)質(zhì)企業(yè)“活下去”？
怎樣引導(dǎo)喪失競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)有序退出？
2023年11月
全國(guó)首個(gè)事業(yè)單位性質(zhì)的
企業(yè)重整服務(wù)中心掛牌成立
給出了具有示范意義的“昆山方案”
制度破冰，重構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體再生機(jī)制
人勤不負(fù)春光好。三月時(shí)節(jié)，走進(jìn)位于陸家鎮(zhèn)的威人科技產(chǎn)業(yè)園，運(yùn)輸車(chē)輛滿(mǎn)載貨物往來(lái)不斷，廠房?jī)?nèi)機(jī)器轟鳴、火力全開(kāi)，各入駐企業(yè)趕訂單、忙生產(chǎn)，一派熱火朝天場(chǎng)景。而在兩年前，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園曾因債務(wù)問(wèn)題瀕臨破產(chǎn)。市企業(yè)重整服務(wù)中心依法引導(dǎo)其破產(chǎn)重整，短短45天內(nèi)引入1.85億元投資，盤(pán)活了園區(qū)。如今，其年產(chǎn)值近7億元，每年納稅4000萬(wàn)元左右。
這是市企業(yè)重整服務(wù)中心成立后
辦理的首個(gè)案例
也是市法院運(yùn)用破產(chǎn)重整制度
優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
有效化解風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)多方共贏的典型案例
企業(yè)和人一樣，既需要成長(zhǎng)關(guān)懷，更需要救治機(jī)制。企業(yè)從開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)到退出市場(chǎng)之前，都有相對(duì)應(yīng)的政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)為其提供相應(yīng)服務(wù)、辦理相關(guān)事項(xiàng)。相應(yīng)的，當(dāng)企業(yè)遇到困境，退出市場(chǎng)前需要末端服務(wù)支持時(shí)，也亟須一個(gè)整合法律與市場(chǎng)資源的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完善“最后一環(huán)”。
市企業(yè)重整服務(wù)中心成立后，整合企業(yè)重整指引、危困企業(yè)糾紛多元化解、重整事務(wù)集約辦理、“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)、類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)推進(jìn)、破產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)6大功能，集聚破產(chǎn)程序中司法、行政、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、投資者等多個(gè)主體優(yōu)勢(shì)，提供“一站式”企業(yè)重整服務(wù)。同時(shí)，還與政府部門(mén)、基層組織建立重點(diǎn)領(lǐng)域和困境企業(yè)信息共享機(jī)制、企業(yè)困境等級(jí)診斷平臺(tái)等，通過(guò)動(dòng)態(tài)采集各類(lèi)信息，盡早識(shí)別經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)判定困境程度、發(fā)展前景，針對(duì)性采取救治、處置方案。
相較于市場(chǎng)化中介機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位屬性使企業(yè)重整服務(wù)中心天然具有公益性，又兼具公平與效能雙重優(yōu)勢(shì)，便于以中立身份對(duì)接、統(tǒng)籌第三方資源。企業(yè)重整服務(wù)中心要為困境企業(yè)提供“救治”而非“終結(jié)”的解決方案，這是司法改革與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的創(chuàng)新探索和重要實(shí)踐。
3月2日，昆山信威自動(dòng)化設(shè)備有限公司自主研發(fā)的移動(dòng)光伏電站測(cè)試成功，首筆訂單即將送達(dá)黑龍江大慶。就在春節(jié)前，這家老牌自動(dòng)化設(shè)備制造商還因資金鏈斷裂，被迫進(jìn)入破產(chǎn)程序。負(fù)責(zé)這一案件的市法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)蘇軍偉調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信威雖陷入債務(wù)泥潭，但先進(jìn)設(shè)備齊全，核心團(tuán)隊(duì)和客戶(hù)訂單也沒(méi)丟，屬于“小毛小病”。綜合研判后，將其列為“可挽救企業(yè)”，啟動(dòng)破產(chǎn)和解程序，并創(chuàng)新引入銀行“共益?zhèn)比谫Y，緊急“救治”。
重整后的信威砍掉低效業(yè)務(wù)
專(zhuān)注研發(fā)“高精尖”產(chǎn)品
如今
訂單不斷，產(chǎn)能拉滿(mǎn)
員工返崗率達(dá)95%
如果企業(yè)破產(chǎn)，20多年的堅(jiān)持將會(huì)一朝歸零，幸虧企業(yè)重整服務(wù)中心幫我打了一場(chǎng)“翻身仗”，讓我們這樣的中小企業(yè)還有努力的機(jī)會(huì)！
“救治不是簡(jiǎn)單輸血，而要精準(zhǔn)適配。”歐平詳細(xì)介紹為企業(yè)量身定制的“全周期診療”體系。
參照健康管理體系，市企業(yè)重整服務(wù)中心根據(jù)債務(wù)情況和履行能力、信用基礎(chǔ)和償債意愿、發(fā)展前景和挽救可能，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“體檢”并對(duì)困境等級(jí)進(jìn)行識(shí)別、分類(lèi)，有針對(duì)性地適配不同的預(yù)防與挽救路徑：
☛ 對(duì)有潛在風(fēng)險(xiǎn)的“未病”企業(yè)，及時(shí)預(yù)警、督促防御風(fēng)險(xiǎn)；
☛ 對(duì)暫時(shí)陷入經(jīng)營(yíng)困難的“小病”企業(yè)，通過(guò)暫緩執(zhí)行程序、寬限履行期等指導(dǎo)自救；
☛ 對(duì)自身“造血”功能不足的“大病”企業(yè)，靈活選擇強(qiáng)制監(jiān)管、預(yù)重整、重整等模式推動(dòng)再生；
☛ 對(duì)已無(wú)挽救價(jià)值的“膏肓”企業(yè)，高效審慎有序出清；
☛ 對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)“類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)”程序，幫助清理債務(wù)、輕裝上陣。
不僅如此，對(duì)于完成重整、和解的企業(yè)，堅(jiān)持“康復(fù)跟蹤”，通過(guò)逐一回訪，摸排企業(yè)在恢復(fù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困境，幫助其高效康復(fù)，構(gòu)建起涵蓋“預(yù)防—診斷—治療—康復(fù)”的企業(yè)救治閉環(huán)。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，通過(guò)“診療式”救治，市企業(yè)重整服務(wù)中心共挽救困境企業(yè)57家，化解債務(wù)214億元，盤(pán)活土地、廠房121萬(wàn)平方米，2700余名員工權(quán)益得到維護(hù)，3個(gè)“問(wèn)題樓盤(pán)”實(shí)現(xiàn)復(fù)工續(xù)建、交房**。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造營(yíng)商環(huán)境“法治基底”
走進(jìn)長(zhǎng)三角（昆山）國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)
樓宇嶄新
“碳12坊”標(biāo)志分外醒目
這個(gè)由“問(wèn)題樓盤(pán)”改造的綠色創(chuàng)新載體
未來(lái)5年將形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
成為司法“救治”嫁接新質(zhì)生產(chǎn)力的典型案例
▲長(zhǎng)三角（昆山）國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)先導(dǎo)區(qū)碳12坊效果圖
破產(chǎn)重整是新一輪招商引資。我們保護(hù)的不僅是企業(yè)，更是產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。當(dāng)司法智慧與治理創(chuàng)新深度融合，以市場(chǎng)化、法治化方式實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，不僅能化解危機(jī)，更能成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土。
在市企業(yè)重整服務(wù)中心，破產(chǎn)資產(chǎn)數(shù)字化推介平臺(tái)——破產(chǎn)重整資產(chǎn)熱力圖吸引著許多來(lái)訪者、參觀者關(guān)注。這一平臺(tái)將全市法院在辦破產(chǎn)重整案件涉及的工業(yè)廠房、商辦樓宇、機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)信息進(jìn)行系統(tǒng)化整合，投資者通過(guò)外網(wǎng)端口即可按區(qū)位、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型等多維度進(jìn)行智能篩選，快速鎖定目標(biāo)資產(chǎn)，顯著提升資源匹配效率。目前，熱力圖上累計(jì)資產(chǎn)121個(gè)，總價(jià)值超60億元。
通過(guò)打破司法處置與招商引資間的信息壁壘，平臺(tái)不僅為困境企業(yè)開(kāi)辟了高效資產(chǎn)變現(xiàn)通道，更有效激活區(qū)域存量經(jīng)濟(jì)資源，推動(dòng)閑置資產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化，成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重整向“云端招商”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
企業(yè)重整從來(lái)不是法院的“獨(dú)角戲”。昆山的改革智慧，還體現(xiàn)在將司法專(zhuān)業(yè)性與行政資源調(diào)動(dòng)能力深度融合，形成“1+N”協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò)。
依托企業(yè)重整服務(wù)中心，搭建企業(yè)資產(chǎn)信息推介平臺(tái)，與相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)投資者等實(shí)時(shí)共享破產(chǎn)企業(yè)，重整、和解后的企業(yè)融資或資產(chǎn)處置需求信息，靶向推送*產(chǎn)*置與投融資信息。促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)，為未來(lái)發(fā)展騰挪空間、創(chuàng)造資源、積蓄動(dòng)能，為昆山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)的司法服務(wù)和保障。
同時(shí)，積極融入基層治理格局，實(shí)現(xiàn)基層綜合治理平臺(tái)與法院執(zhí)行指揮平臺(tái)、辦案平臺(tái)互聯(lián)互通，及時(shí)匯集企業(yè)涉訴涉執(zhí)風(fēng)險(xiǎn)信息，推動(dòng)大量涉企糾紛在訴前得到實(shí)質(zhì)性化解，從源頭減少訴訟和執(zhí)行案件的數(shù)量，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境。
從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從個(gè)案解決向機(jī)制建設(shè)轉(zhuǎn)變、從司法主導(dǎo)向多元共治轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變背后，也是我們對(duì)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念的深刻踐行。
來(lái)源：昆山發(fā)布
