根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件精神和落實(shí)“五個(gè)中心”建設(shè)重大使命，上海市第十一屆委員會第十次全體會議確立了“新城發(fā)力”戰(zhàn)略，要求按照獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位推進(jìn)五個(gè)新城建設(shè)，依托交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)培育形成多級多類發(fā)展軸線，推動近滬地區(qū)及周邊同城化都市圈的協(xié)同發(fā)展。新城發(fā)力，交通先行。《關(guān)于“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見》提出，要通過綜合交通賦能，錨固新城作為輻射長三角的戰(zhàn)略支點(diǎn)。其中首要任務(wù)是打造“一城一樞紐”，匯集干線鐵路、城際鐵路、市域線、市區(qū)線等軌道系統(tǒng)，錨固對外交通樞紐節(jié)點(diǎn)功能。同時(shí)優(yōu)化樞紐布局，提升樞紐能級，通過樞紐整合新城內(nèi)外交通系統(tǒng)，圍繞樞紐開展綜合開發(fā)，充分踐行TOD理念，推動站城融合和交通引導(dǎo)城市發(fā)展。

安亭樞紐是嘉定新城“一城一樞紐”，是滬寧發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)、嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈，安亭—花橋—白鶴跨界城鎮(zhèn)圈是長三角一體化發(fā)展支點(diǎn)。優(yōu)化上海西北門戶地區(qū)軌交網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)軌交14號線西延伸工程至安亭樞紐，是長三角一體化發(fā)展、上海大都市圈空間協(xié)同、建設(shè)嘉定新城成為獨(dú)立性節(jié)點(diǎn)城市的必然要求，具有緊迫性。在市十四屆、十五屆多份人大代表提案共同推動下，14號線西延伸工程獲得了市人大和市區(qū)兩級政府的高度重視。2021年以來，市交通委、規(guī)劃資源局及嘉定區(qū)相關(guān)部門開展了14號線西延伸工程多項(xiàng)研究，基本明確西延伸工程起于軌交14號線既有封浜站、至嘉定新城安亭樞紐，主要沿曹安公路滬寧走廊展開，串聯(lián)大眾汽車、同濟(jì)大學(xué)及環(huán)同濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、黃渡大居等重要經(jīng)濟(jì)民生節(jié)點(diǎn)，全長約18.0公里。

（一）軌交14號線西延伸是落實(shí)國家長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

軌交14號線位于長三角城鎮(zhèn)集聚度最高、經(jīng)濟(jì)總量最大的滬寧交通走廊。隨著長三角一體化進(jìn)程加快，滬寧沿線客流急劇增長，數(shù)據(jù)顯示上海至蘇州每周聯(lián)系約400萬人次左右，是上海與近滬地區(qū)之間聯(lián)系最頻繁、客流最密集的交通走廊。但滬寧走廊上海段軌道交通網(wǎng)絡(luò)“網(wǎng)外覆蓋不足、網(wǎng)內(nèi)能力不足、走廊服務(wù)不強(qiáng)”等問題愈發(fā)凸顯，主要表現(xiàn)在：滬寧鐵路由于列車排班、交通銜接等現(xiàn)狀，線路與車站的客貨運(yùn)能力不足；軌交11號線客流增速快，11號線“板凳族”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，楓橋路-曹楊路區(qū)段是全市軌道網(wǎng)絡(luò)最大客流斷面，已出現(xiàn)運(yùn)力瓶頸，且11號線主線走向與滬寧發(fā)展軸、滬寧客流主流向存在錯(cuò)位，進(jìn)入中心城行程時(shí)間較長；軌交13號線和14號線僅覆蓋滬寧走廊上海市域的起始段（“滬寧發(fā)展軸”嘉定區(qū)內(nèi)長度約23km，14號線僅覆蓋東段的8km，13號線僅覆蓋約4km），對滬寧客流走廊服務(wù)明顯不足。

加快實(shí)施14號線西延伸工程，實(shí)現(xiàn)滬寧走廊軌道交通全段覆蓋，不僅可完善滬寧走廊軌道網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力，增加長三角地區(qū)特別是嘉昆太城鎮(zhèn)圈的入滬通道，極大緩解11號線運(yùn)行壓力，并且提供嘉昆太、安亭-花橋-白鶴跨界城鎮(zhèn)圈與上海中心城區(qū)之間快速便捷、大容量的出行服務(wù)聯(lián)系，落實(shí)長三角一體化發(fā)展和市域空間新格局戰(zhàn)略要求。

（二）軌交14號線西延伸工程是加快形成滬寧走廊新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。

加快實(shí)施軌交14號線西延伸工程，提升沿線空間節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與交通樞紐之間的交通便捷*和**品質(zhì)，促進(jìn)汽車“新四化”、自主智能、高端制造等產(chǎn)業(yè)資源集聚、人才集聚和信息流通，是加快形成滬寧城鎮(zhèn)走廊新質(zhì)生成力、培育“千億級產(chǎn)業(yè)”的重要抓手。

（三）軌交14號線西延伸工程是促進(jìn)產(chǎn)城融合、落實(shí)人民城市建設(shè)理念的生動體現(xiàn)。

2023年10月，市委書記陳吉寧在考察新城規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)指出：“要深化新城與中心城區(qū)的結(jié)對聯(lián)動，加強(qiáng)資源對接、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，加快提升交通出行的通達(dá)率和便捷性，推動新城與中心城區(qū)快速連接”。軌交14號線西延伸工程起于嘉定新城樞紐——安亭樞紐，沿安亭—江橋—中心城軸線覆蓋多個(gè)市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)（在校師生已超3萬人）、黃渡大型居住區(qū)（市第二批保障性住房建設(shè)基地之一、重大實(shí)事工程，規(guī)劃居住人口8萬人），線路沿線600米范圍服務(wù)人口約30-35萬人，工作崗位約10-15萬個(gè)，可開發(fā)土地366公頃。

加快實(shí)施軌交14號線西延伸工程，直接服務(wù)沿線新城樞紐、安花白城鎮(zhèn)圈核心商業(yè)區(qū)、高校院校、制造業(yè)基地、黃渡大型居住社區(qū)等空間與中心城區(qū)之間的通勤出行、商務(wù)聯(lián)系和生活出行，是推動產(chǎn)城融合、區(qū)校融合，落實(shí)人民城市建設(shè)理念的生動體現(xiàn)。

1、將14號線西延伸工程列為市軌道交通四期建設(shè)的優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目。

在各方共同支持下，14號線西延伸工程已納入正在編制的市軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃。鑒于項(xiàng)目重要性和實(shí)施迫切性，建議盡快上報(bào)建設(shè)規(guī)劃，將14 號線西延伸工程列為市軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃的優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目。

2、建議同步啟動14號線西延伸工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)前期工作，為工程在“十五五”期間盡早開工、服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在建設(shè)規(guī)劃上報(bào)的同時(shí)，盡早啟動工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，全面做好項(xiàng)目在“十五五”開局之年開工建設(shè)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。