3月8日上午
十四屆全國人大三次會議舉行第二次全體會議
最高人民法院院長張軍
向大會作最高人民法院工作報告
江蘇昆山法院推動設(shè)立企業(yè)重整服務(wù)中心
這一創(chuàng)新做法
被最高人民法院寫入年度工作報告
成為全國兩會上的熱點話題
昆山市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)，市場競爭活躍
對市場優(yōu)勝劣汰、營商環(huán)境優(yōu)化、資源高效配置
有著更高的法治需求
如何讓暫時陷入困境的優(yōu)質(zhì)企業(yè)“活下去”？
怎樣引導(dǎo)喪失競爭力的企業(yè)有序退出？
2023年11月
全國首個事業(yè)單位性質(zhì)的
企業(yè)重整服務(wù)中心掛牌成立
給出了具有示范意義的“昆山方案”
制度破冰，重構(gòu)經(jīng)營主體再生機制
人勤不負(fù)春光好。三月時節(jié)，走進(jìn)位于陸家鎮(zhèn)的威人科技產(chǎn)業(yè)園，運輸車輛滿載貨物往來不斷，廠房內(nèi)機器轟鳴、火力全開，各入駐企業(yè)趕訂單、忙生產(chǎn)，一派熱火朝天場景。而在兩年前，這個產(chǎn)業(yè)園曾因債務(wù)問題瀕臨破產(chǎn)。市企業(yè)重整服務(wù)中心依法引導(dǎo)其破產(chǎn)重整，短短45天內(nèi)引入1.85億元投資，盤活了園區(qū)。如今，其年產(chǎn)值近7億元，每年納稅4000萬元左右。
這是市企業(yè)重整服務(wù)中心成立后
辦理的首個案例
也是市法院運用破產(chǎn)重整制度
優(yōu)化法治化營商環(huán)境
有效化解風(fēng)險、實現(xiàn)多方共贏的典型案例
企業(yè)和人一樣，既需要成長關(guān)懷，更需要救治機制。企業(yè)從開辦、經(jīng)營到退出市場之前，都有相對應(yīng)的政府部門或機構(gòu)為其提供相應(yīng)服務(wù)、辦理相關(guān)事項。相應(yīng)的，當(dāng)企業(yè)遇到困境，退出市場前需要末端服務(wù)支持時，也亟須一個整合法律與市場資源的專業(yè)機構(gòu)來完善“最后一環(huán)”。
市企業(yè)重整服務(wù)中心成立后，整合企業(yè)重整指引、危困企業(yè)糾紛多元化解、重整事務(wù)集約辦理、“府院聯(lián)動”協(xié)調(diào)、類個人破產(chǎn)事務(wù)推進(jìn)、破產(chǎn)專業(yè)化建設(shè)6大功能，集聚破產(chǎn)程序中司法、行政、社會中介機構(gòu)、投資者等多個主體優(yōu)勢，提供“一站式”企業(yè)重整服務(wù)。同時，還與政府部門、基層組織建立重點領(lǐng)域和困境企業(yè)信息共享機制、企業(yè)困境等級診斷平臺等，通過動態(tài)采集各類信息，盡早識別經(jīng)營風(fēng)險，精準(zhǔn)判定困境程度、發(fā)展前景，針對性采取救治、處置方案。
相較于市場化中介機構(gòu)，事業(yè)單位屬性使企業(yè)重整服務(wù)中心天然具有公益性，又兼具公平與效能雙重優(yōu)勢，便于以中立身份對接、統(tǒng)籌第三方資源。企業(yè)重整服務(wù)中心要為困境企業(yè)提供“救治”而非“終結(jié)”的解決方案，這是司法改革與營商環(huán)境優(yōu)化的創(chuàng)新探索和重要實踐。
3月2日，昆山信威自動化設(shè)備有限公司自主研發(fā)的移動光伏電站測試成功，首筆訂單即將送達(dá)黑龍江大慶。就在春節(jié)前，這家老牌自動化設(shè)備制造商還因資金鏈斷裂，被迫進(jìn)入破產(chǎn)程序。負(fù)責(zé)這一案件的市法院執(zhí)行局副局長蘇軍偉調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信威雖陷入債務(wù)泥潭，但先進(jìn)設(shè)備齊全，核心團(tuán)隊和客戶訂單也沒丟，屬于“小毛小病”。綜合研判后，將其列為“可挽救企業(yè)”，啟動破產(chǎn)和解程序，并創(chuàng)新引入銀行“共益?zhèn)比谫Y，緊急“救治”。
重整后的信威砍掉低效業(yè)務(wù)
專注研發(fā)“高精尖”產(chǎn)品
如今
訂單不斷，產(chǎn)能拉滿
員工返崗率達(dá)95%
如果企業(yè)破產(chǎn)，20多年的堅持將會一朝歸零，幸虧企業(yè)重整服務(wù)中心幫我打了一場“翻身仗”，讓我們這樣的中小企業(yè)還有努力的機會！
“救治不是簡單輸血，而要精準(zhǔn)適配。”歐平詳細(xì)介紹為企業(yè)量身定制的“全周期診療”體系。
參照健康管理體系，市企業(yè)重整服務(wù)中心根據(jù)債務(wù)情況和履行能力、信用基礎(chǔ)和償債意愿、發(fā)展前景和挽救可能，對企業(yè)進(jìn)行“體檢”并對困境等級進(jìn)行識別、分類，有針對性地適配不同的預(yù)防與挽救路徑：
☛ 對有潛在風(fēng)險的“未病”企業(yè)，及時預(yù)警、督促防御風(fēng)險；
☛ 對暫時陷入經(jīng)營困難的“小病”企業(yè)，通過暫緩執(zhí)行程序、寬限履行期等指導(dǎo)自救；
☛ 對自身“造血”功能不足的“大病”企業(yè)，靈活選擇強制監(jiān)管、預(yù)重整、重整等模式推動再生；
☛ 對已無挽救價值的“膏肓”企業(yè)，高效審慎有序出清；
☛ 對創(chuàng)業(yè)失敗的誠信經(jīng)營者，通過“類個人破產(chǎn)”程序，幫助清理債務(wù)、輕裝上陣。
不僅如此，對于完成重整、和解的企業(yè)，堅持“康復(fù)跟蹤”，通過逐一回訪，摸排企業(yè)在恢復(fù)經(jīng)營過程中的困境，幫助其高效康復(fù)，構(gòu)建起涵蓋“預(yù)防—診斷—治療—康復(fù)”的企業(yè)救治閉環(huán)。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，通過“診療式”救治，市企業(yè)重整服務(wù)中心共挽救困境企業(yè)57家，化解債務(wù)214億元，盤活土地、廠房121萬平方米，2700余名員工權(quán)益得到維護(hù)，3個“問題樓盤”實現(xiàn)復(fù)工續(xù)建、交房**。
協(xié)同聯(lián)動，打造營商環(huán)境“法治基底”
走進(jìn)長三角（昆山）國際低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)
樓宇嶄新
“碳12坊”標(biāo)志分外醒目
這個由“問題樓盤”改造的綠色創(chuàng)新載體
未來5年將形成千億級產(chǎn)業(yè)集群
成為司法“救治”嫁接新質(zhì)生產(chǎn)力的典型案例
▲長三角（昆山）國際低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)先導(dǎo)區(qū)碳12坊效果圖
破產(chǎn)重整是新一輪招商引資。我們保護(hù)的不僅是企業(yè)，更是產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。當(dāng)司法智慧與治理創(chuàng)新深度融合，以市場化、法治化方式實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，不僅能化解危機，更能成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土。
在市企業(yè)重整服務(wù)中心，破產(chǎn)資產(chǎn)數(shù)字化推介平臺——破產(chǎn)重整資產(chǎn)熱力圖吸引著許多來訪者、參觀者關(guān)注。這一平臺將全市法院在辦破產(chǎn)重整案件涉及的工業(yè)廠房、商辦樓宇、機器設(shè)備等資產(chǎn)信息進(jìn)行系統(tǒng)化整合，投資者通過外網(wǎng)端口即可按區(qū)位、產(chǎn)業(yè)類型等多維度進(jìn)行智能篩選，快速鎖定目標(biāo)資產(chǎn)，顯著提升資源匹配效率。目前，熱力圖上累計資產(chǎn)121個，總價值超60億元。
通過打破司法處置與招商引資間的信息壁壘，平臺不僅為困境企業(yè)開辟了高效資產(chǎn)變現(xiàn)通道，更有效激活區(qū)域存量經(jīng)濟資源，推動閑置資產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化，成功實現(xiàn)破產(chǎn)重整向“云端招商”的轉(zhuǎn)型升級。
企業(yè)重整從來不是法院的“獨角戲”。昆山的改革智慧，還體現(xiàn)在將司法專業(yè)性與行政資源調(diào)動能力深度融合，形成“1+N”協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò)。
依托企業(yè)重整服務(wù)中心，搭建企業(yè)資產(chǎn)信息推介平臺，與相關(guān)部門、金融機構(gòu)、社會投資者等實時共享破產(chǎn)企業(yè)，重整、和解后的企業(yè)融資或資產(chǎn)處置需求信息，靶向推送*產(chǎn)*置與投融資信息。促進(jìn)各類生產(chǎn)要素順暢流動，為未來發(fā)展騰挪空間、創(chuàng)造資源、積蓄動能，為昆山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)的司法服務(wù)和保障。
同時，積極融入基層治理格局，實現(xiàn)基層綜合治理平臺與法院執(zhí)行指揮平臺、辦案平臺互聯(lián)互通，及時匯集企業(yè)涉訴涉執(zhí)風(fēng)險信息，推動大量涉企糾紛在訴前得到實質(zhì)性化解，從源頭減少訴訟和執(zhí)行案件的數(shù)量，進(jìn)一步提升營商環(huán)境。
從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從個案解決向機制建設(shè)轉(zhuǎn)變、從司法主導(dǎo)向多元共治轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變背后，也是我們對“法治是最好的營商環(huán)境”理念的深刻踐行。
來源：昆山發(fā)布
